10 194/2002-14
METODICKÝ POKYN
k jednotnému postupu při uvolňování a omlouvání žáků
z vyučování, prevenci a postihu záškoláctví
V Praze dne 11. března 2002
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy doporučuje v
souladu s § 12 odst. 2 zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a
samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů, následující
jednotný postup při uvolňování a omlouvání žáků základních a
středních škol z vyučování a při prevenci a postihu záškoláctví v
základních a středních školách:
Čl.I
Prevence záškoláctví
(1) Dobu a způsob uvolnění žáka ze školního vyučování stanoví
školní řád1). V případě podezření z nevěrohodnosti dokladu
potvrzujícího důvod nepřítomnosti žáka, se může ředitel školy
v dané věci obrátit na zákonného zástupce nezletilého žáka, nebo
požádat o spolupráci věcně příslušný správní orgán.
(2) Školní docházku (omluvenou a neomluvenou nepřítomnost)
žáků své třídy eviduje třídní učitel.
(3) Na prevenci záškoláctví se podílí třídní učitel, výchovný
poradce a školní metodik prevence ve spolupráci s ostatními
učiteli a zákonnými zástupci žáka.
Součástí prevence je:
a) pravidelné zpracovávání dokumentace o absenci žáků,
b) součinnost se zákonnými zástupci,
c) analýza příčin záškoláctví žáků včetně přijetí příslušných
opatření,
d) výchovné pohovory s žáky,
e) spolupráce se školním psychologem a institucemi pedagogicko
psychologického poradenství,
f) konání výchovných komisí ve škole
g) spolupráce s orgány sociálně-právní ochrany dětí apod.
Čl.II
Způsob omlouvání nepřítomnosti, řešení neomluvené
nepřítomnosti a postup zúčastněných subjektů
(1) Nepřítomnost nezletilého žáka základní a střední školy ve
škole omlouvá v souladu s platnými právními předpisy zákonný
zástupce žáka (popřípadě vychovatel domova mládeže, pokud jde
o nezletilého žáka střední školy ubytovaného v domově mládeže);
zletilý žák omlouvá svou nepřítomnost sám.
(2) Základní a střední škola může požadovat, pokud to
považuje za nezbytné, doložení nepřítomnosti žáka z důvodu nemoci
ošetřujícím lékařem žáka, resp. praktickým lékařem pro děti
a dorost, a to pouze jako součást omluvenky vystavené zákonným
zástupcem nezletilého žáka (popřípadě vychovatelem domova mládeže,
pokud jde o nezletilého žáka střední školy ubytovaného v domově
mládeže) nebo omluvenky vystavené zletilým žákem, a to pouze
v případě, že nepřítomnost žáka ve škole přesáhne tři dny školního
vyučování.
(3) Na dobu nepřítomnosti žáka ve škole, která předchází
návštěvě žáka u ošetřujícího lékaře, resp. praktického lékaře pro
děti a dorost, není tento lékař oprávněn vydat potvrzení o nemoci,
neboť zpětně nelze jednoznačně a zodpovědně posoudit zdravotní
stav žáka.
(4) Ve zcela výjimečných, individuálně stanovených případech
(především v případě časté nepřítomnosti žáka nasvědčující
zanedbávání školní docházky) může škola požadovat jako součást
omluvenky potvrzení ošetřujícího lékaře, resp. praktického lékaře
pro děti a dorost, o nemoci žáka i v případě nepřítomnosti, která
nedosahuje délky uvedené v odstavci 2.
(5) Školy a zdravotnická zařízení, tedy i praktičtí lékaři
pro děti a dorost, jsou v souladu s § 10 odst. 4 zákona č.
359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, povinni oznamovat
orgánu sociálně-právní ochrany dětí skutečnosti nasvědčující tomu,
že se v konkrétních případech jedná o děti, na něž se
sociálně-právní ochrana zaměřuje (o děti, které vedou zahálčivý
nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že zanedbávají
školní docházku; o děti, jejichž rodiče neplní povinnosti plynoucí
z rodičovské zodpovědnosti, nebo tato práva nevykonávají či jich
zneužívají apod.).
(6) O neomluvené i zvýšené omluvené nepřítomnosti informuje
třídní učitel výchovného poradce, který tyto údaje vyhodnocuje.
Při zvýšené omluvené nepřítomnosti ověřuje její věrohodnost.
Neomluvenou nepřítomnost do součtu 10 vyučovacích hodin řeší se
zákonným zástupcem žáka nebo zletilým žákem třídní učitel formou
pohovoru, na který je zákonný zástupce nebo zletilý žák pozván
doporučeným dopisem. Projedná důvod nepřítomnosti žáka a způsob
omlouvání jeho nepřítomnosti a upozorní na povinnost stanovenou
zákonem. Seznámí zákonného zástupce nebo zletilého žáka s možnými
důsledky v případě nárůstu neomluvené nepřítomnosti. Provede zápis
z pohovoru (doporučený vzor - příloha č. 1), do něhož uvede způsob
nápravy dohodnutý se zákonným zástupcem nebo zletilým žákem.
Zákonný zástupce nebo zletilý žák zápis podepíše a obdrží kopii
zápisu. Případné odmítnutí podpisu nebo převzetí zápisu zákonným
zástupcem nebo zletilým žákem se do zápisu zaznamená.
(7) Během období, kdy škola vyhodnocuje neomluvenou
nepřítomnost, může ředitel školy v zájmu zjištění pravé příčiny
záškoláctví a jejího odstranění požádat o spolupráci odborníky
z oblasti pedagogicko-psychologického poradenství, popř. orgány
sociálně-právní ochrany dětí2).
(8) Při počtu neomluvených hodin nad 10 hodin svolává ředitel
školy školní výchovnou komisi, které se dle závažnosti
a charakteru nepřítomnosti žáka účastní: ředitel školy, zákonný
zástupce, třídní učitel, výchovný poradce, zástupce orgánu
sociálně-právní ochrany dětí, školní metodik protidrogové
prevence, popř. další odborníci a zástupce rady školy, pokud byla
zřízena.
(9) Pozvání zákonných zástupců na jednání školní výchovné
komise se provádí doporučeným dopisem. O průběhu a závěrech
jednání školní výchovné komise se provede zápis, který zúčastněné
osoby podepíší (doporučený vzor - příloha č. 2). Případná neúčast
nebo odmítnutí podpisu zákonnými zástupci se v zápisu zaznamená.
Každý účastník jednání obdrží kopii zápisu.
(10) V případě, že neomluvená nepřítomnost žáka přesáhne 25
hodin, ředitel školy zašle bezodkladně oznámení o pokračujícím
záškoláctví (doporučený vzor - příloha č. 3) s náležitou
dokumentací příslušnému orgánu sociálně-právní ochrany dětí nebo
pověřenému obecnímu úřadu. Tato ohlašovací povinnost vychází
z platné právní úpravy3).
(11) V případě opakovaného záškoláctví v průběhu školního
roku, pokud již byli zákonní zástupci pravomocným rozhodnutím
správního orgánu postiženi pro přestupek podle ustanovení
zákona4), je třeba postoupit v pořadí již druhé hlášení
o zanedbání školní docházky Policii ČR, kde bude případ řešen jako
trestní oznámení pro podezření spáchání trestného činu ohrožení
mravní výchovy mládeže5). Kopie hlášení o zanedbání školní
docházky bude zaslána příslušnému okresnímu úřadu nebo pověřenému
obecnímu úřadu.
Čl.III
Závěrečné ustanovení
(1) Ustanovení čl. II odst. 1 až 5 jsou stanoveny v dohodě se
Sdružením praktických lékařů pro děti a dorost České republiky.
(2) Metodický pokyn nabývá účinnosti dnem vyhlášení ve
Věstníku Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.
Mgr. Eduard Zeman
ministr školství, mládeže a tělovýchovy
Příl.1
Doporučený vzor záznamu o pohovoru
o neomluvené nepřítomnosti žáka
Záznam o pohovoru
o neomluvené nepřítomnosti žáka
------------------------------------------------------------------
Jméno žáka/žákyně:
------------------------------------------------------------------
Datum narození:
------------------------------------------------------------------
Bydliště:
------------------------------------------------------------------
Škola-třída-ročník:
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
Zákonní zástupci žáka navštívili školu:
- na vyzvání - z vlastního zájmu
Účastníci pohovoru (jméno a prac. zařazení):
Stanovisko výchovného poradce:
Zápis z pohovoru:
Závěry pohovoru, doporučení, dohodnutý další postup:
------------------------------------------------------------------
S uvedenými skutečnostmi zákonní zástupci souhlasí a zavazují
se řídit závěry pohovoru.
V případě pokračující neomluvené absence berou zákonní
zástupci na vědomí možné následky spojené s přestupkovým řízením,
popř. následným trestním oznámením.
Datum: Podpis zákonných zástupců:
Razítko školy: Podpis třídního učitele/učitelky:
Příl.2
Doporučený vzor zápisu z výchovné komise
Zápis z výchovné komise
k řešení neomluvené nepřítomnosti žáka
------------------------------------------------------------------
Jméno žáka/žákyně:
------------------------------------------------------------------
Datum narození:
------------------------------------------------------------------
Bydliště:
------------------------------------------------------------------
Škola-třída-ročník:
------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
Účastníci jednání: zákonní zástupci žáka
třídní učitel
výchovný poradce
vedení školy
kurátor sociálně-právní ochrany dětí
školní metodik protidrogové prevence
zástupce rady školy
ostatní
Předmět jednání:
Výchovná opatření:
Zapsal/a/:
------------------------------------------------------------------
S uvedenými skutečnostmi zákonní zástupci souhlasí a zavazují
se řídit závěry tohoto jednání.
V případě pokračující neomluvené absence berou zákonní
zástupci na vědomí možné následky spojené s přestupkovým řízením,
popř. následným trestním oznámením.
Datum: Podpis zákonných zástupců:
Razítko školy: Podpis ředitele/ředitelky školy:
Příl.3
Doporučený vzor oznámení o zanedbání školní docházky
Přestupková komise obce či městské části v ...........
Oznámení o zanedbání školní docházky
------------------------------------------------------------------
Žák/žákyně: Bydliště:
-----------------------------------
R.Č.: Ročník:
-----------------------------------
Rok školní docházky:
-----------------------------------
Počet zameškaných hodin celkem: Dítě je ve výchově:
----------------------------------- 1) zákon.zástupců:
Z toho neomluveno: a) obou rodičů
----------------------------------- b) pouze otce
Jedná se o záškoláctví: c) pouze u matky
a) jednorázové
b) opakované
2) ostatní..................
------------------------------------------------------------------
Zákonný zástupce: Bydliště/sídlo:
-----------------------------------
-----------------------------------
Zaměstnavatel:
------------------------------------------------------------------
Zákonný zástupce: Bydliště/sídlo:
-----------------------------------
-----------------------------------
Zaměstnavatel:
------------------------------------------------------------------
Opatření k řešení záškoláctví přijatá školou:
1/ Ve věci neomluvené absence byli dne ................ zákonní
zástupci žáka písemně pozváni k návštěvě školy.
2/ Pohovor se zákonnými zástupci žáka se konal dne................
3/ Ve spolupráci třídního učitele s lékařem byla ověřena fakta
(věrohodnost omluvenky, porušování léčebného řádu apod.).
4/ Výchovným poradcem bylo zpracováno vyjádření k případu
záškoláctví.
5/ Vzhledem k pokračujícímu záškoláctví žáka byli dne ............
zákonní zástupci písemně pozváni do školy na jednání výchovné
komise.
6/ Jednání výchovné komise se konalo dne ............
7/ Záškoláctví přesáhlo (25) ..... neomluvených hodin a pokračuje.
Oznamuje se jako přestupek na Školskou přestupkovou
komisi ........................................................
Poznámka: .....................................................
...............................................................
.................................................................
Datum třídní učitel/učitelka ředitel/ředitelka razítko
školy
Přílohy: podklady k jednání Školské přestupkové komise
1. Kopie písemného pozvání zákonných zástupců žáka k
návštěvě školy
2. Kopie zápisu z pohovoru se zákonnými zástupci žáka
3. Písemné vyjádření výchovného poradce
4. Kopie písemného pozvání zákonných zástupců žáka na
jednání výchovné komise
5. Kopie zápisu z jednání výchovné komise.1) § 3 odst. 8 a 9 vyhlášky č. 291/1991 Sb., o základní škole, ve
znění pozdějších předpisů.
2) § 4 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve
znění pozdějších předpisů.
3)
§ 10 odst. 4 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně
dětí, ve znění pozdějších předpisů.
Čl. 13 odst. 13 Pracovního řádu pro zaměstnance škol
a školských zařízení č.j. 14 269/2001-26.
4) § 31 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích.
5)
§ 167, § 168 a § 217 odst. 1 zákona č. 140/1961 Sb., trestního
zákona, ve znění pozdějších předpisů.
§ 10 odst. 4 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně
dětí, ve znění pozdějších předpisů.