MZDR 14600/2021-17/MIN/KAN mimořádné opatření - omezení provozu škol a školských zařízení

Praha 29. června 2021

Aktuální epidemiologická situace ve výskytu onemocnění covid-19 na území ČR je charakterizována stabilním poklesem sledovaných epidemiologických parametrů, i když ne již tak výrazným jako v předchozích týdnech

Důležitým ukazatelem vývoje epidemiologické situace a celkové míry rizika je fakt, že žádný z indikátorů epidemie nevykazuje rizikové parametry či zhoršení a celková situace se zdá být stabilizovaná, a tak i současný vývoj epidemiologické situace můžeme označit, vzhledem k aktuálním hodnotám epidemiologických ukazatelů a celkovému trendu, jako relativně příznivý. Avšak s důležitou poznámkou, že i přes tento příznivý trend zaznamenáváme nadále v průměru denně okolo 100 případů, a tak i v souvislosti s identifikovanými ohnisky nákazy na území ČR, u kterých byly sekvenací prokázány jako původce onemocnění nové „rizikové“ varianty viru SARS-CoV-2, a další případy byly označeny jako vysoce suspektní pomocí metody diskriminačního PCR, je stále vysoce nezbytné v následném období postupovat obezřetně s potřebnou mírou opatrnosti tak, aby nedošlo ke vzniku významnějšího ohniska nákazy, které by mělo potenciál přejít v lokální komunitní šíření s následným rozšířením do ostatních regionů, což by vedlo k výraznějšímu nárůstu nových případů a celkovému zhoršení epidemiologické situace a nutnosti přijmout nová razantnější protiepidemická opatření.

Dalším důležitým aspektem při hodnocení epidemiologické situace je pak proočkovanost populace, a právě u dětské a dorostové populace se jedná v podstatě o populaci neproočkovanou, tj. i vnímavou k nákaze.

Obezřetnost je v současné době na místě především v souvislosti s potvrzeným výskytem varianty delta viru SARS-CoV-2 (dříve tzv. indická varianta) na území ČR. Tato varianta je také aktuálně příčinou výrazně se zhoršující epidemiologické situace ve Velké Británii, kde mezitýdně roste počet nově diagnostikovaných případů o více než 40 %, a také v Rusku či Lisabonu. Současně je dle posledních vědeckých poznatků potvrzeno (Effectiveness of COVID-19 vaccines against the B.1.617.2 variant (khub.net)), že tato varianta snižuje účinnost dostupných vakcín u osob očkovaných jednou dávkou vakcíny v rámci dvoudávkového schématu. Další z negativních vlastností delta varianty, která nepříznivě ovlivňuje epidemiologickou situaci, je skutečnost, že má potenciál se v populaci šířit až o 60 % rychleji než varianta alfa (dříve tzv. britská varianta) a dle skotské studie publikované v periodiku Lancet zvyšuje varianta delta pravděpodobnost hospitalizace u osob s komorbiditami až dvojnásobně oproti variantě alfa. Zvýšená míra opatrnosti je nutná už i s ohledem na počínající letní turistickou sezónu, kdy obecně dochází k výraznému nárůstu objemu cestování do zahraničí, ze zahraničí i v rámci České republiky, a s tím související několikanásobné zvýšení mobility osob. V této situaci existuje vyšší pravděpodobnost a vyšší míra rizika případného nežádoucího zavlečení nové „rizikové“ varianty na území ČR s potenciálem dalšího šíření.

Z výše uvedených důvodů je nutné i v období letních prázdnin ve školách a školských zařízeních zřizovaných v souladu se školským zákonem, a vysokých školách, zřizovaných v souladu se zákonem o vysokých školách, které budou mít v určeném rozsahu zachován prázdninový provoz, zachovat určitá protiepidemická opatření, s cílem předejít vzniku případných významnějších ohnisek nákazy v těchto vzdělávacích institucích s potenciálem jejich šíření dále do komunity a následným nepříznivým vlivem na vývoj epidemiologické situace v ČR. Důležitost těchto protiepidemických opatření nabývá na svém významu už z toho důvodu, že v případě populace dětí, žáků a studentů jde většinově o populaci velmi málo proočkovanou, a tedy mnohem více vnímavou k onemocnění covid-19 než je tomu u zbytku populace. Další negativní vliv na případné šíření nákazy má i fakt, že u této skupiny osob velmi často onemocnění covid-19 probíhá bezpříznakově, popř. s velmi lehkým průběhem a může tak snadno uniknout pozornosti. Význam v celém procesu má bez pochyby i skutečnost, že pro část této skupiny osob je typické velké množství sociálních, mnohdy úzkých, kontaktů, a tedy v případě pozitivity riziko šíření onemocnění dále do populace.

Obecně se pravidla stanovují tak, aby ve vztahu ke vzdělávání a dalším školním (školou či školským zařízením organizovaným) aktivitám co nejvíce odpovídala dosavadním podmínkám účasti na nich před koncem školního roku a nedocházelo tak k nejasnostem a aplikačním zmatkům, současně však, aby v případě aktivit, které svým charakterem odpovídají činnostem regulovaným mimořádným opatřením, které upravuje protiepidemická opatření pro provoz maloobchodu, služeb a dalších činností, včetně vzdělávání, zájmové činnosti a hromadných akcí, došlo k maximálnímu přiblížení této regulace. Jedná se především o požadavky na prokazování tzv. bezinfekčnosti osob, případně početní omezení účastníků akce a jejich evidenci.

V případě vysokých škol se vyjasňuje vztah k pravidlům stanoveným v mimořádném opatření, které upravuje protiepidemická opatření pro provoz maloobchodu, služeb a dalších činností, tak, že vzdělávání (včetně odborných praxí) pro studenty vysokých škol, které se na některých vysokých školách může organizovat i v období letních prázdnin, nebude pravidlům uvedeným v tomto opatření podléhat.

Naopak pro zkoušky (ať už běžné zkoušky nebo státní zkoušky apod.) platí stejná pravidla jako pro jiné zkoušky, jak je stanovuje mimořádné opatření upravující provoz v oblasti maloobchodu, služeb a dalších činností v případě, že se jich v jeden okamžik účastní více než 20 osob.

Vysoké školy dále mohou organizovat různé další vzdělávací aktivity, např. kurzy celoživotního vzdělávání. Tyto aktivity budou posuzovány podle svého charakteru a zpravidla pak budou podléhat pravidlům stanoveným pro vzdělávací a jiné akce v rámci mimořádného opatření upravujícího provoz maloobchodu, služeb a dalších činností.

Obdobné principy se uplatní u středních škol, středisek praktického vyučování, konzervatoří nebo vyšších odborných škol. Pro vlastní vzdělávání žáků nebo studentů se mimořádné opatření stanovující protiepidemická opatření pro provoz maloobchodu, služeb a dalších činností neuplatní; stejně tak se neuplatní pro mimořádný termín společné části maturitní zkoušky, který se koná ve dnech 7. - 9. července 2021. Jinak platí, že pro zkoušky s účastí více než 20 osob v jednom okamžiku se toto mimořádné opatření uplatní.

Rovněž vlastní vzdělávání podle školského zákona v mateřských školách a základních školách nepodléhá pravidlům upraveným v mimořádném opatření, které stanovuje podmínky pro provoz maloobchodu, služeb a dalších činností. Mateřské školy jsou v období letních prázdnin zpravidla v provozu; v případě základních škol se vlastní vzdělávání nekoná, na ně tedy dopadá písm. b) - pravidla pro konání zkoušek (například komisionální přezkoušení), kdy do 10 současně přítomných osob se pravidla pro vzdělávací akce a zkoušky podle mimořádného opatření, kterým se stanovují podmínky pro provoz maloobchodu, služeb a dalších činností také neuplatní. Pravidelná činnost školních družin, které jsou v některých případech v provozu i v následujícím období, také nepodléhá mimořádnému opatření upravujícímu provoz maloobchodu, služeb a dalších činností. Nicméně jiná, než pravidelná činnost podle § 2 vyhlášky č. 74/2005 Sb. podléhá zcela pravidlům zmíněného mimořádného opatření uplatňovaným pro organizované aktivity mládeže od 6 do 18 let.

Pokud by školy nebo školní družina pořádaly nějaké další aktivity, které nejsou upraveny školskými právními předpisy, budou se posuzovat podle svého charakteru a budou se na ně plně vztahovat pravidla pro příslušné aktivity stanovená v rámci mimořádného opatření upravujícího podmínky pro provoz maloobchodu, služeb a dalších činností.

Střediska volného času a školní kluby budou podléhat pravidlům uvedeným pro provoz zařízení nebo poskytování služeb osobám ve věku 6 až 18 let zaměřených na činnosti obdobné zájmovému vzdělávání v mimořádném opatření upravujícím podmínky pro provoz maloobchodu, služeb a dalších činností.

V případě přijímacích zkoušek a nostrifikačních zkoušek se uplatní pravidla stanovená pro zkoušky v mimořádném opatření upravujícím podmínky pro provoz maloobchodu, služeb a dalších činností. V případě, že se jich v jeden okamžik účastní méně než 10 osob, pak se odkazované mimořádné opatření neuplatní.

V případech, kdy by bylo nutné dokládat testování na přítomnost viru SARS-CoV-2 ve středních školách, konzervatořích, vyšších odborných školách případně základních školách (tedy zkoušky za přítomnosti více než 20 osob) se stanoví povinnost školy antigenní nebo RT-PCR test pro své žáky nebo studenty zajistit. V jiných případech a pro jiné činnosti škol nebo školských zařízení, kde je nezbytné dokládání výsledku testu, takovou povinnost školy nebo školská zařízení nemají.